第一章  總  則

      第一條  為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用在公共資源交易活動(dòng)中的激勵(lì)約束作用，維護(hù)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《陜西省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《陜西省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕53號(hào)）、《陜西省公共資源交易管理辦法》，制定本辦法。

     第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的信用信息記錄、歸集、公開(kāi)、共享、應(yīng)用和管理活動(dòng)，以及對(duì)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的信用監(jiān)督、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

     本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人、轉(zhuǎn)讓人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、意向受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家以及相關(guān)從業(yè)人員。

     第三條  公共資源交易信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開(kāi)透明、互認(rèn)共享、及時(shí)準(zhǔn)確、獎(jiǎng)懲公平的原則。

     第四條  公共資源交易辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信用管理相關(guān)工作，推進(jìn)公共資源交易信息公開(kāi)共享，推動(dòng)交易主體信用信息在公共資源交易活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)施公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程信用監(jiān)管。

     有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，建設(shè)行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)，通過(guò)公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易信息公開(kāi)和共享，并將公共資源交易活動(dòng)信息和交易主體信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。

     公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立公共資源交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，承擔(dān)公共資源交易信息公開(kāi)共享和應(yīng)用服務(wù)等具體工作。

 第二章  信息公開(kāi)與共享

      第五條  公共資源交易活動(dòng)的信息公開(kāi)和共享實(shí)行目錄管理。省公共資源交易辦公室會(huì)同省社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門以及省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門制定全省公共資源交易活動(dòng)信息公開(kāi)共享目錄。

      第六條  行業(yè)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照陜西省公共信用信息技術(shù)規(guī)范，自相關(guān)信息生成之日起7日內(nèi)上傳至公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)系統(tǒng)）。其中，交易公告信息、中介機(jī)構(gòu)信息、招標(biāo)人（采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人）信息、成交信息、監(jiān)管信息等應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公共服務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

      對(duì)于懲戒信息，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，公開(kāi)期限原則上為1年。公開(kāi)期限屆滿的應(yīng)當(dāng)終止公開(kāi)，轉(zhuǎn)為檔案保存。

      未按本辦法規(guī)定記錄、生成、驗(yàn)證和交互的信息，不得在公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)和應(yīng)用。

      第七條  有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、監(jiān)察工作需要，可以依法調(diào)用相關(guān)交易數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

      第八條  公共資源交易中心負(fù)責(zé)做好交易信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，并依法提供統(tǒng)計(jì)分析信息服務(wù)。

      第九條  公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)向省公共信用信息平臺(tái)匯集公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，促進(jìn)信用信息共享和應(yīng)用。

第三章  信用承諾和信用評(píng)分

      第十條  在公共資源交易活動(dòng)中，實(shí)行信用承諾制度和信用評(píng)分制度。公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用承諾和信用評(píng)分結(jié)果作為公共資源交易管理決策的重要考量因素。

     第十一條  公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人參與公共資源交易活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式就下列事項(xiàng)向社會(huì)做出公開(kāi)承諾：

        （一）所提交的材料完整、真實(shí)、有效；

        （二）守法誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)；

        （三）嚴(yán)格履行相關(guān)合同；

        （四）未兌現(xiàn)承諾自愿接受的懲戒措施；

        （五）依法依規(guī)或交易主體認(rèn)為需要承諾的其他事項(xiàng)。

      第十二條  公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用承諾和踐諾情況納入其信用記錄，記入省公共信用信息平臺(tái)，并依法向社會(huì)公布。

      第十三條  省公共資源交易辦公室根據(jù)不同交易類型特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定交易主體信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，依托公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)和省公共信用信息平臺(tái)建立信用評(píng)分模型，依據(jù)下列信息自動(dòng)生成交易主體信用評(píng)分并實(shí)時(shí)更新：

      （一）公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人各類基本信息和提示信息，包括：主體身份類信息、行政許可類信息、行政處罰類信息、榮譽(yù)類信息等；

      （二）工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門以及相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門提供的行業(yè)分類監(jiān)管信息；

      （三）失信被執(zhí)行人信息、失信“黑名單”信息等；

      （四）公安、紀(jì)檢、法院、檢察院等行政、司法部門提供的違法、違紀(jì)、犯罪信息；

      （五）第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級(jí)信息。

      第十四條  公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用評(píng)分結(jié)果應(yīng)在公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行公示，當(dāng)事人可在公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)查詢自身信用評(píng)分的詳細(xì)情況，有異議的可以書(shū)面形式向相關(guān)部門提出異議。

      信用信息發(fā)布單位收到異議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，因自身原因造成錯(cuò)誤的立即更正，并將更正結(jié)果在二個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

      對(duì)非其自身原因造成的異議信息，信用信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)自受理異議起十五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并提出處理意見(jiàn)，在二個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。相關(guān)信息與事實(shí)確實(shí)不符的，應(yīng)在公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)糾正并進(jìn)行公告。

      第十五條  任何單位和個(gè)人濫用公共資源交易信用信息的、或?qū)⑽垂_(kāi)的公共資源交易信用信息非法提供給第三方使用的，由其主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章  信用激勵(lì)和失信懲戒

    第十六條  有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息在公共資源交易活動(dòng)中的應(yīng)用，建立健全信用激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中有嚴(yán)重違法違規(guī)、違約失信行為的當(dāng)事人，納入全省統(tǒng)一的違法失信“黑名單”信息系統(tǒng)，實(shí)施跨區(qū)域、多部門聯(lián)合懲戒。

        第十七條  有關(guān)行政監(jiān)督部門在履行職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將查詢信用信息納入必要工作環(huán)節(jié)，將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的信用狀況作為管理決策的重要依據(jù)。當(dāng)事人有下列情形之一的，依法禁止參與公共資源交易活動(dòng)：

     （一）被列入全省違法失信“黑名單”的；

     （二）被行政監(jiān)管部門處罰，并明確為市場(chǎng)限制或禁入情形的；

     （三）行政主管部門有市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，而未辦理準(zhǔn)入手續(xù)的；

    （四）1年內(nèi)在公共資源交易活動(dòng)中有不兌現(xiàn)信用承諾情形的；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

     第十八條  公共資源交易活動(dòng)中采取綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目，公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用評(píng)分應(yīng)當(dāng)占評(píng)審總分值的10%權(quán)重。具體細(xì)則由省公共資源交易辦公室會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門制定。

     第十九條  公共資源交易活動(dòng)中采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（采購(gòu)人、轉(zhuǎn)讓人、出讓人）可以直接向三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄的公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。其他條件相同的情況下，信用評(píng)分高的市場(chǎng)主體有優(yōu)先競(jìng)得資格。

      第二十條  在公共資源交易活動(dòng)中，交易活動(dòng)當(dāng)事人提供虛假信息被查證屬實(shí)的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門取消其交易資格，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。招標(biāo)時(shí)被推薦為第一中標(biāo)候選人尚未簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)的，取消其第一中標(biāo)候選人資格；已簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)尚未簽訂合同的，取消其中標(biāo)人資格。

      第二十一條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)上公開(kāi)的公共資源交易信用信息失實(shí)或虛假的，可以向公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，或直接向有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門舉報(bào)。

      經(jīng)調(diào)查核實(shí)反映和舉報(bào)情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)糾正信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。

      第二十二條  國(guó)家公職人員、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家在公共資源交易管理和服務(wù)工作中，有弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并記入個(gè)人信用檔案。

第五章  附  則

      第二十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

      第二十四條  本辦法自2017年11月24日起施行，至2022年11月23日。