第一章  總則

        第一條  為加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)管理，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，建立健全公共資源交易市場信用體系，依據(jù)《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）和《陜西省公共資源交易管理辦法》，制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于陜西省公共資源交易平臺(tái)體系的各方主體的行為，公共資源交易各方主體是指交易活動(dòng)的交易主體、交易服務(wù)主體和交易監(jiān)督主體，即項(xiàng)目單位（招標(biāo)人、轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓人、采購人等）、競爭主體（投標(biāo)人、供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等）、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（代理機(jī)構(gòu)）、評標(biāo)評審專家、公共資源交易中心、行業(yè)監(jiān)督部門、銀行金融機(jī)構(gòu)及其他與公共資源交易相關(guān)的單位和工作人員。

       第三條  公共資源交易主體行為的評價(jià)主體為參與公共資源交易活動(dòng)的各方主體及從業(yè)人員。評價(jià)主體對公共資源交易主體行為的評價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、客觀、審慎、誠實(shí)信用、獎(jiǎng)懲并用的原則。

       第四條  省、市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立主體行為評價(jià)專欄，及時(shí)準(zhǔn)確、全面客觀公開相關(guān)評價(jià)信息。

       第五條　省、市公共資源交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對公共資源交易主體行為評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，受理有關(guān)投訴和信訪事宜，并組織進(jìn)行核查處理。

第二章  評價(jià)內(nèi)容及方法

       第六條  公共資源交易主體行為評價(jià)內(nèi)容

      （一）項(xiàng)目單位  

        1．屬于公共資源交易目錄中的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易；

        2．是否存在化整為零或其他任何方式規(guī)避交易的現(xiàn)象；

        3．項(xiàng)目的交易范圍、交易方式和交易組織形式等應(yīng)當(dāng)履行批準(zhǔn)手續(xù)的，是否按規(guī)定履行了批準(zhǔn)手續(xù)；

        4．是否存在進(jìn)行交易的項(xiàng)目還不具備交易條件的現(xiàn)象；

        5．是否按項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行交易；

        6．交易文件是否按照國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行編制；

        7．在標(biāo)段劃分、競爭主體資格條件設(shè)置，交易公告、交易文件發(fā)布（出售）時(shí)間、交易結(jié)果公示、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)行為；

        8．在公共資源交易活動(dòng)中是否存在泄露可能影響公平競爭的信息；違法與競爭主體私下接觸、串通、暗箱操作、虛假交易的行為；是否存在干擾、妨礙評標(biāo)評審專家的行為；是否存在不按交易結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書或不簽訂合同的行為；是否存在擅自中止、終止交易的行為；

        9．是否從省評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)評審專家；

        10．是否存在其他違法違規(guī)行為。

        （二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（代理機(jī)構(gòu)）  

        1．代理公共資源交易目錄中的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易；

        2．是否嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和流程；

        3．是否存在從事同一項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；

        4．是否超越資格許可范圍承擔(dān)代理業(yè)務(wù)；

        5．是否存在明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理的行為；

        6．是否存在采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接代理業(yè)務(wù)行為；

        7．是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料行為；　　

        8．是否存在與項(xiàng)目單位或者競爭主體串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的行為；

        9．是否存在干擾妨礙評標(biāo)評審專家正常評審活動(dòng)的行為；

        10．是否存在不合理收費(fèi)現(xiàn)象；

        11．交易文件是否按國家和行業(yè)規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件編制的規(guī)定；

        12．編制的交易文件是否存在違法違規(guī)條款；

        13．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項(xiàng)規(guī)定；

        14．是否存在其他違法違規(guī)行為。

       （三）競爭主體  

        1．是否存在借用、偽造、涂改、出借資質(zhì)證書行為；

        2．是否存在與其他競爭主體相互串通或與項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)串通，謀取中標(biāo)的行為；

  3．是否在公共資源交易活動(dòng)中弄虛作假，騙取中標(biāo)；

  4．是否存在向項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家等行賄，擾亂市場公平競爭環(huán)境的行為；

5．是否存在惡意投訴行為；

  6．是否存在無故撤回投標(biāo)、放棄中標(biāo)，影響交易項(xiàng)目正常程序的行為；

      7．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項(xiàng)規(guī)定；

      8．是否存在其他違法違規(guī)行為。

      （四）評標(biāo)評審專家  

      1．是否具備評標(biāo)評審專家職業(yè)素質(zhì)；

      2．是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公共資源交易評標(biāo)評審專家管理的規(guī)定；

      3．是否存在私下接觸項(xiàng)目單位、競爭主體及其代理人或者與交易結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，收受項(xiàng)目單位、競爭主體、代理機(jī)構(gòu)、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，透露對交易文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況的行為；

      4．接受參加評標(biāo)評審活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬時(shí)是否存在索要不合理報(bào)酬，故意拖延評審時(shí)間，以不能滿足違規(guī)要求不在評標(biāo)評審報(bào)告上簽字相要挾的行為；

      5．是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避的規(guī)定；無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)評審活動(dòng)；不客觀公正履行職責(zé)的行為；

      6．在評標(biāo)評審工作中是否存在不按照交易文件規(guī)定的評標(biāo)評審辦法進(jìn)行評標(biāo)評審的行為，是否存在評標(biāo)評審態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，或隨意否決投標(biāo)，造成評審失誤或不良后果的行為；

      7．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項(xiàng)規(guī)定；

      8．是否存在其他違法違規(guī)行為。

      （五）公共資源交易中心

      1．是否嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和規(guī)范；

      2．是否按規(guī)定受理進(jìn)場交易申請、發(fā)布交易信息、提供交易服務(wù)；

      3．是否按規(guī)定收取場地租賃和設(shè)施使用等費(fèi)用、管理保證金專戶；

      4．是否存在泄露應(yīng)保密的交易信息；違規(guī)干預(yù)交易活動(dòng)的行為；

      5．是否存在違規(guī)進(jìn)入公共資源交易數(shù)據(jù)庫、評標(biāo)評審專家?guī)臁⒃u標(biāo)評審現(xiàn)場等重要保密系統(tǒng)或場所；

      6．在公共資源交易活動(dòng)中是否存在失職、瀆職等違法違紀(jì)行為；

      7．是否存在其他違法違規(guī)行為。

     （六）行業(yè)監(jiān)督部門

      1．屬于本部門本單位職權(quán)范圍內(nèi)的交易項(xiàng)目是否存在場外交易現(xiàn)象；

      2．是否按規(guī)定對公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案；

      3．在交易活動(dòng)中是否嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)；

      4．在履行職權(quán)中是否存在泄露應(yīng)保密的交易信息；違規(guī)干預(yù)交易活動(dòng)的行為；

      5．在受理、調(diào)查、處理投訴活動(dòng)中是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；

      6．在公共資源交易活動(dòng)中是否存在失職、瀆職等違法違紀(jì)行為；

      7．是否存在其他違法違規(guī)行為。

     （七）銀行金融機(jī)構(gòu)

      1．是否建立健全有關(guān)保證金的收退及保密制度；

      2．是否嚴(yán)格落實(shí)公共資源交易活動(dòng)有關(guān)保證金的收退規(guī)定；

      3．是否存在保證金退還不及時(shí)的行為；

      4．是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定；

      5．是否定期與公共資源交易中心核對保證金收退情況；

      6．是否存在怠慢客戶服務(wù)不熱情的現(xiàn)象；

      7．是否存在其他違法違規(guī)行為。

      （八）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)

      1．是否支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)；

      2．是否存在倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的行為； 

      3．是否按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù)；

      4．是否嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)當(dāng)保證提供的服務(wù)和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；

      5．是否嚴(yán)格遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度； 

      6．是否存在違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)企業(yè)信息、交易信息行為；

      7．是否存在證書的安全性、可靠性不能得到保證或證書持有人提供的信息不真實(shí)時(shí)，不按規(guī)定撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的行為；

      8．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項(xiàng)規(guī)定；

      9．是否存在其他違法違規(guī)行為。

     （九）電子交易平臺(tái)開發(fā)維護(hù)單位

      1．是否存在由于電子交易平臺(tái)發(fā)生故障不及時(shí)維修而影響交易活動(dòng)順利開展的行為；

      2．是否存在泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，為弄虛作假、串通交易提供便利的行為；

      3．是否存在泄露潛在競爭主體名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息的行為；

      4．是否存在違法篡改數(shù)據(jù)電文的行為；

      5．是否采取有效措施保證電子交易平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境安全、穩(wěn)定；

      6．是否存在其他違法違規(guī)行為。

        第七條 公共資源交易辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展公共資源交易主體行為評價(jià)工作，建立評價(jià)信息檔案和信息共享機(jī)制。

        第八條  主體行為評價(jià)可采用自我評價(jià)、相互評價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、聯(lián)合抽查評價(jià)等方式。

        第九條 主體行為評價(jià)由評價(jià)主體根據(jù)評價(jià)內(nèi)容對評價(jià)對象作出綜合評價(jià)，并對作出的評價(jià)負(fù)責(zé)。

        第十條 市場主體在參加完公共資源交易活動(dòng)后的30日內(nèi)，可憑實(shí)名制注冊并登錄公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)對相關(guān)主體的行為進(jìn)行評價(jià)。

第三章 評價(jià)結(jié)果與運(yùn)用

      第十一條  評價(jià)結(jié)果在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。

      第十二條  評價(jià)結(jié)果記入公共資源交易信用系統(tǒng)庫。公共資源交易辦公室負(fù)責(zé)建立不良行為信息檔案，并對不良行為記錄、披露和處理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。評價(jià)結(jié)果和不良行為處理結(jié)論作為公共資源管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)監(jiān)督部門考評市場主體參與公共資源交易活動(dòng)相關(guān)資格條件的重要參考依據(jù)。

      第十三條  評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對與被評價(jià)主體串通、弄虛作假、收受賄賂或惡意詆毀的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并記入信用檔案；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　    第十四條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)未公開工作規(guī)范、評價(jià)結(jié)果和監(jiān)督渠道，由同級公共資源交易管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評。

　　第十五條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定干擾評價(jià)過程的，由同級公共資源交易管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子交易平臺(tái)開發(fā)維護(hù)單位及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易評價(jià)信息的，由同級公共資源交易管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     第十七條 公共資源交易管理部門、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門及其工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章  附則

      第十八條 本辦法自2017年10月26日起施行，有效期至2022年10月25日。